《中國(guó)建筑材料工業(yè)地質(zhì)勘查中心“十三五”規(guī)劃綱要》已審定，并于2017年工作會(huì)議期間予以下發(fā)。為各單位更好地貫徹實(shí)施，并據(jù)此編制好本單位的發(fā)展規(guī)劃，現(xiàn)將主要內(nèi)容摘要刊發(fā)——
第四節(jié) 深化改革
根據(jù)地勘中心的發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)定位，立足主業(yè)，走有限、相關(guān)多元發(fā)展的道路。以提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推進(jìn)地勘中心產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，通過(guò)調(diào)整重組、構(gòu)建發(fā)展平臺(tái)、放開(kāi)搞活、清理盤活等方式，按照現(xiàn)代企業(yè)制度管理模式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，集中優(yōu)勢(shì)資源，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。
大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展，增強(qiáng)市場(chǎng)的控制力和影響力。加快拓展具有發(fā)展前景的新型地質(zhì)、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域地質(zhì)工作市場(chǎng)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
——積極推進(jìn)地勘單位改革。根據(jù)國(guó)家有關(guān)分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的意見(jiàn)和相關(guān)配套措施，積極推進(jìn)地勘中心事業(yè)單位改革。按照“戴事業(yè)帽子，走企業(yè)化路子”的總體發(fā)展思路，進(jìn)一步完善建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度。繼續(xù)跟蹤關(guān)注有關(guān)政府部門對(duì)事業(yè)單位分類改革的動(dòng)向和定位，加強(qiáng)與社保機(jī)構(gòu)溝通聯(lián)系，全面組織協(xié)同做好事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的對(duì)接納入工作。繼續(xù)抓好完善地勘中心改革頂層設(shè)計(jì)工作，加快推進(jìn)勞動(dòng)、人事、分配制度的改革。按照國(guó)家有關(guān)全面深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)和相關(guān)配套措施，穩(wěn)妥、規(guī)范、有序的開(kāi)展混合所有制改革。
——調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。針對(duì)地勘單位產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分散，管理層級(jí)較多的現(xiàn)狀，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做好生產(chǎn)要素的組合和資源優(yōu)化配置,集中投入科技含量高、質(zhì)量效益好、市場(chǎng)有潛力的產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)組織結(jié)構(gòu)扁平化，進(jìn)一步明晰各管理層級(jí)的權(quán)責(zé)，壓縮管理層級(jí)，規(guī)范管理架構(gòu)。加強(qiáng)地勘中心及各層級(jí)管理總部指導(dǎo)、監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)等職能的建設(shè)，形成精干高效的各層級(jí)企業(yè)管理者隊(duì)伍。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和目標(biāo)，加快推進(jìn)地勘中心產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快構(gòu)建“區(qū)域性”和“專業(yè)化”公司的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。
——瘦身健體，提升運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和效益。企業(yè)經(jīng)營(yíng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以質(zhì)量效益為目標(biāo)，不斷調(diào)整完善經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系，強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)目標(biāo)管理。加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)做好低效無(wú)效資產(chǎn)的清理、盤活和退出力度。加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)分析和管控，降本節(jié)支，不斷優(yōu)化運(yùn)營(yíng)質(zhì)量，提高運(yùn)營(yíng)效益。
第五節(jié) 主要任務(wù)
按照集團(tuán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略部署和地勘中心規(guī)劃發(fā)展指導(dǎo)思想和發(fā)展導(dǎo)向，“十三五”時(shí)期地勘中心工作的主要任務(wù)是以下方面：
——推進(jìn)地質(zhì)找礦勘查工作，擴(kuò)大地質(zhì)成果。“十三五”期間面對(duì)新常態(tài)，在地質(zhì)工作整體下滑的嚴(yán)峻形勢(shì)下，各單位要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展思路，探索建立新機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)找礦勘查，進(jìn)一步擴(kuò)大地質(zhì)成果取得，增加新興戰(zhàn)略性礦產(chǎn)的比重。
——繼續(xù)推進(jìn)“四個(gè)拓展”，努力保持地勘業(yè)優(yōu)勢(shì)地位。“十三五”期間是地勘單位改革轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，要樹立大地質(zhì)觀、大資源觀、大生態(tài)觀，繼續(xù)圍繞“四個(gè)拓展”，高度重視國(guó)家和地方財(cái)政地質(zhì)項(xiàng)目的爭(zhēng)取，擴(kuò)大財(cái)政項(xiàng)目所占比重，積極主動(dòng)與大企業(yè)合作做好項(xiàng)目對(duì)接，繼續(xù)加大開(kāi)拓商業(yè)地質(zhì)項(xiàng)目的力度，加強(qiáng)自主找礦，鞏固建材非金屬礦產(chǎn)勘查，進(jìn)一步開(kāi)拓金屬礦及能源等其他礦產(chǎn)勘查。提升和鞏固災(zāi)害地質(zhì)，進(jìn)一步探索向農(nóng)業(yè)地質(zhì)、城市地質(zhì)等地質(zhì)相關(guān)領(lǐng)域延伸。
——探采一體化取得新突破。根據(jù)集團(tuán)建設(shè)國(guó)家級(jí)礦山資源平臺(tái)的戰(zhàn)略布局要求，利用掌握的地質(zhì)資源和礦權(quán)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與集團(tuán)內(nèi)、外部企業(yè)的合作和開(kāi)發(fā)，發(fā)揮企業(yè)資本優(yōu)勢(shì)和地勘單位地質(zhì)技術(shù)優(yōu)勢(shì)結(jié)合的作用，走探采一體化的路子，努力實(shí)現(xiàn)新的突破。力爭(zhēng)在“十三五”未形成具有一定規(guī)模和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的礦業(yè)開(kāi)發(fā)實(shí)體目標(biāo)。
——實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。努力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)、國(guó)外二個(gè)地質(zhì)市場(chǎng)，利用一些已經(jīng)成功“走出去”的地勘單位的經(jīng)驗(yàn)和人才優(yōu)勢(shì)，更廣泛地帶動(dòng)其他地勘單位“走出去”，開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng)，除承擔(dān)地質(zhì)勘查、工程施工等服務(wù)性項(xiàng)目外，努力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的“新天地”，爭(zhēng)取建立1-2個(gè)穩(wěn)固的業(yè)務(wù)發(fā)展基地。
——加快技術(shù)進(jìn)步，提高創(chuàng)新能力。加強(qiáng)地質(zhì)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，建立創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，加大地質(zhì)找礦和地質(zhì)裝備投入，重點(diǎn)加強(qiáng)找礦勘查的技術(shù)研究和儲(chǔ)備。注重新理論、新技術(shù)、新方法在地質(zhì)找礦工作中的應(yīng)用，并對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加強(qiáng)引導(dǎo)和推廣；加強(qiáng)地理信息技術(shù)應(yīng)用的研究，以推動(dòng)地災(zāi)、測(cè)繪與地理信息產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步做大；積極爭(zhēng)取標(biāo)準(zhǔn)的編制和專利技術(shù)以及軟件著作權(quán)，以保持在相關(guān)領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。促進(jìn)地質(zhì)科技進(jìn)步，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的科技含量。加大科技裝備投入，搶先進(jìn)入新能源、新型材料等所需礦產(chǎn)資源的地質(zhì)工作服務(wù)領(lǐng)域，在技術(shù)礦產(chǎn)上羸得先機(jī)。
——持續(xù)抓好瘦身健體。按照國(guó)資委和集團(tuán)的要求，繼續(xù)抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，瘦身健體，壓縮管理層級(jí)，提升質(zhì)量和效益。力爭(zhēng)到“十三五”未減少25-30家企業(yè)法人實(shí)體。
——繼續(xù)推進(jìn)“三供一業(yè)”分離移交。根據(jù)國(guó)資委對(duì)國(guó)有企業(yè)“三供一業(yè)”工作部署要求，繼續(xù)推進(jìn)地勘單位的“三供一業(yè)”分離移交工作，確保在2018年底--2019年初全部完成“三供一業(yè)”分離移交，實(shí)現(xiàn)后勤社會(huì)化。
——加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)。加強(qiáng)與高等院校廣泛合作，積極實(shí)施人才發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)專業(yè)人才和高端人才的培養(yǎng)引進(jìn)，重視員工隊(duì)伍的梯次建設(shè)。建立選人用人的科學(xué)管理辦法和培養(yǎng)引進(jìn)人才的激勵(lì)機(jī)制，建立完善薪酬考核體系。到“十三五”末，地勘中心力爭(zhēng)形成一批領(lǐng)軍人才、學(xué)科帶頭人與專業(yè)技術(shù)骨干比例與梯隊(duì)合理的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，滿足地勘中心各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。
——加強(qiáng)信息化技術(shù)和管理建設(shè)。未來(lái)是信息化技術(shù)快速發(fā)展的時(shí)代，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)工作與管理的信息化是必然發(fā)展趨勢(shì)。信息化技術(shù)和信息化管理是實(shí)現(xiàn)地勘中心“十三五”規(guī)劃目標(biāo)的重要保障，要在經(jīng)營(yíng)和管理的各個(gè)環(huán)節(jié)引入或采用信息化技術(shù)和信息化管理系統(tǒng)。重點(diǎn)加強(qiáng)在測(cè)繪、遙感、管理和三維地質(zhì)等應(yīng)用系統(tǒng)方面開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)研究、軟件開(kāi)發(fā)及推廣應(yīng)用，建立和有效利用專業(yè)信息系統(tǒng)和各種數(shù)據(jù)庫(kù)，研究應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，為發(fā)展智慧地質(zhì)工作提供技術(shù)支撐。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，以提質(zhì)、增效、升級(jí)為發(fā)展主線，發(fā)揮建材-非金屬礦地質(zhì)勘查的主業(yè)優(yōu)勢(shì)，依靠市場(chǎng)拉動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、政策推動(dòng)，走協(xié)同發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和國(guó)際化發(fā)展路子，重點(diǎn)發(fā)展附加值高的延伸產(chǎn)業(yè)，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
這是“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期地勘中心產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的根本遵循，必須以此為統(tǒng)領(lǐng)，將新發(fā)展理念全面體現(xiàn)、貫穿于地勘中心產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。要有時(shí)不待我，只爭(zhēng)朝夕的精神，順勢(shì)而為、主動(dòng)作為的精神，開(kāi)創(chuàng)地勘中心工作的新局面。
